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郑功成:2014年中国社会救助轨制会有重大冲破_张家口新闻网

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内容摘要:郑功成:2014年中国社会救助制度会有重大突破_张家口新闻网全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成近日在展望即将召开的2014年全国两会时表示,2014年,中国社会救助制度会有重大突破,国家可能出台一部综合性社会救助法规,综合性和法制化的社会救助体系将成为现实。郑功成是中国社...
郑功成:2014年中国社会救助轨制会有重大冲破_张家口新闻网 全国人大常委会委员、中国国民大学教授郑功成近日在瞻望即将召开的2014年全国两会时表示,2014年,中国社会救助轨制会有重大冲破,国家可能出台一部综合性社会救助律例,综合性和法制化的社会救助体系将成为现实。郑功成是中国社会保障领域专家,也是第十、十一、十二届全国人大常委会委员,两会对他而言并不陌生。而两会闭会时代,出席常委会和专委会会议,到各地调研考察,也成为了郑功成生活的一部分。2013年,郑功成就先后在北京、山东、广东、安徽等地就社会保障问题与当地干部群众开展座谈。“调研是我们提出建议的依据,是我的必修课。”郑功成说。公平,是群众对社会保障的普遍诉求“政策制定一要依据客观规律,这经由过程理论方面的研究可以作出判断,另一方面则需从具体国情出发。”郑功成坦言,假如不下到基层去有很多情况就难以懂得。2013年,新一届政府在社会保障领域做出多项改革。郑功成在调研中发明,干部群众对于近期社会保障工作肯定性的评价占了多半。同时,他也发明,群众对社会保障的公平性有着普遍的诉求。几年前,郑功成在天津一家纺织企业调研时懂得到,一位获得过劳动模范称号,在岗位上劳动多年的女工工资仅有两千多元,这让他大感意外。而比来,在与一线工人座谈时,郑功成又得知,许多工人的工资中有45%阁下是加班得来的。郑功成认为,“血汗劳动”创造出来的经济增长并弗成续,市场在设置装备摆设资本中起决定性感化的同时,政府也应做好调控,保护劳动者权益,包管收入分配的公平公正。今年2月7日,国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险轨制。对此,郑功成指出,全国统一的养老保险将有利于劳动力的自由流动,不仅保障了劳动者获得社会保障的公平,也能大大促进经济成长。他认为,这也是建立公平的社会保障体系具有象征意义的一步。“实现公平最根本的就是要有轨制的整合,两个轨制同时存在不管怎么讲都邑有权益差距”,郑功成指出,不然则养老保险轨制应当城乡统一,其他的社会保障轨制也应做到全社会统一。“养老金的城乡统一是一个旌旗灯号,我们国家的社会保障在实现了普惠性之后,就要向公平性迈进。”社会办事不能只追求数量更要提质郑功成在调研过程中发明的别的一种普遍现象是,跟着生活水平的提升,人们对于社会保障质量的要求也提高了。“社保轨制要经由过程基本公共办事的成长,来知足城乡居民的需求。”郑功成说,人们现在对于养老、教导和就业的质量要求越来越高,“我们不能只追求数量。”十八大申报提出要“推动实现更高质量的就业”,郑功成认为,高质量的就业意味着劳动者权益将会有更多保障。“以前,我们在考评就业时关注就业率、就业岗位,现在我们也应该留意从劳动合同签订率、工人流动性、工资和最低工资标准浮动、社会保障权等多个方面周全考察就业质量。”“现在农民工绝大多半都处于流动状态,没有稳定的劳动关系,没有稳定的工作岗位,也就弗成能有正常的工资增长机制,也弗成能真正享有城镇居民享有的社会保险。”郑功成提到了近几年GDP涨幅高于最低工资标准的涨幅,一些企业滥用劳务吩咐消磨以规避与劳动者签订劳动合一致不良现象,都影响了就业质量的提升。郑功成认为,在市场前提下,提高劳动者就业的质量要依靠中小企业,甚至是小微企业。他认为政府应当在金融、税收等政策上给予中小微企业一定优惠,鼓励他们在创造就业岗位的同时提升就业质量。“在兼顾企业与劳动者利益的情况下,政府应该扮演一个平衡者的角色。”郑功成说,政府保护劳动者权益并不一定以损害企业利益为价值。针对其他公共办事质量的提升,知足社会各阶层对社会保障办事的多样化需求,郑功成提出政府应当加强购买公共办事。他以养老为例,孤寡白叟养老应由政府福利承担,一般的退休白叟以公益性养老为主,而更高层次养老需求则交给市场化运营,在保障底线的同时,也让群浩瀚样化的需求得以知足,“消除了人们对社会办事质量的后顾之忧”。重大决策的顶层设计应当加强对于即将召开的两会,郑功成也表达了自己的期待:“愿望要强化中心威望,落实周全深化改革的指导机制和问询机制,做好重大决策的顶层设计。”经由过程对历史的总结,郑功成认为,“以前我们的改革大多是自下而上,鼓励地方五花八门的立异。现在我们应该自上而下地推动改革,进行顶层设计。”郑功成指出,地方立异的改革弊端在于改革经久处于试验性状态。“从2014年开始,伴跟着三中全会的决定,伴跟着周全深化改革引导小组的成立,我们就可以期望,经由过程顶层设计和顶层推动,在重点领域和关键环节,一些轨制可以走向成熟和定型。”在社会保障方面,郑功成认为,跟着轨制的整合,社会保障向更公平的偏向有实质性进展。 在记者采访将要停止之时,郑功成接到一个加拿大籍华人老太太的电话。据悉,这位白叟想进中国家乡的养老院安度晚年,然则碰到了似乎来自政策方面的难题,她找到郑功成协助。郑功成不厌其烦地一方面向她解释着国家社保政策,一方面又给他提出适当建议,一向讲了半个多小时。

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